Статьи федерального и регионального бюджетов, ориентированные на поддержку многодетных семей, являются достаточно крупными и регулярными. Какая семья считается многодетной, решается в каждом субъекте самостоятельно. Сколько необходимо иметь детей? Понятие многодетности семьи может различаться в субъектах России.
Общая ситуация по стране
Единые признаки многодетной семьи в федеральном законодательстве не обозначены. Данный вопрос отдан на определение регионам, устанавливающим:
- сколько детей (минимальное количество) должно быть для получения статуса;
- комплекс поддерживающих мер.
На определение критериев большое влияние оказывают национальные традиции населения конкретной местности. Многие регионы России придерживаются правила: многодетность — это минимум трое детей в семье. Плотно населенные субъекты, соблюдающие традиционный уклад жизни, предписывают считать многодетными семьи с большим, чем трое, количеством детей. В Республике Ингушетия в 2019 году семья получит определение многодетной, если детей свыше пяти.
В последнее десятилетие наблюдался очередной демографический кризис. Некоторые регионы снизили «детский порог», определяющий, сколько детей дают право родителям считаться многодетными. Мордовия, Тыва, Марий Эл до 2010-2012 годов считали многодетными семьи с четырьмя и более детками. В 2019 году используется сниженный критерий — минимум трое.
Для предоставления некоторых льгот даже федеральный законодатель устанавливает повышенный критерий многодетности. К примеру, в 2019 году у многодетной матери возникает право на досрочную пенсию (при достижении возраста в 50 лет) при совокупности условий.
- Минимальное количество детей — пять (не трое, как в большинстве иных случаев). Кроме родных, засчитываются дети приемные и усыновленные. Их статусы должны быть оформлены соответствующим образом.
- Дети воспитывались матерью минимум до восьмилетнего возраста (то есть не передавались на временное воспитание в закрытые учреждения, например, интернат).
- Страховой стаж работы от 15 лет.
Если дети не достигли 18 лет (или 23 лет, если они учатся в учебном заведении среднего профессионального или высшего звена на дневной форме обучения), то к пенсии матери добавляются выплаты в фиксированной сумме на каждого такого подопечного. Будучи многодетным отцом, глава семейства не имеет права на досрочную пенсию.
Как считаются дети
С позиции общества, даже с взрослыми сорокалетними детьми семья является многодетной. Но помощь из бюджета оказывается только семьям, где есть маленькие, несовершеннолетние дети — до 18 лет. Исключением являются студенты дневного отделения среднего или высшего образовательного уровня. Такие дети дают возможность считать семью многодетной до их 23 лет.
В отдельных регионах России, например, Еврейской АО, Орловской области понятие многодетности в 2019 году распространяется на семьи, где ребенок достиг совершеннолетия, но призван на срочную службу в армию. Кроме родных детей, засчитываются и неродные:
- опекаемые;
- усыновленные;
- приемные;
- падчерицы и пасынки от супруга (например, при женитьбе на женщине с двумя детьми, супруг становится отцом не только своему малышу, но и отпрыскам супруги).
Как засчитываются последние две категории, необходимо узнавать применительно для отдельного региона. Для некоторых льгот статуса падчерицы достаточно (например, бесплатное питание в школе), но для отдельных мер — только официально усыновленных детей (например, предоставление земельного участка). В 2019 году для определения многодетности не засчитываются дети:
- в отношении которых родительские права ограничены либо родители их лишены;
- опека над которыми оформлена другими лицами (не родителями);
- воспитываемые в закрытых интернат-школах, детских домах;
- эмансипированные или вступившие в брак до совершеннолетнего возраста (приобретшие полную дееспособность «досрочно»);
- разделенные между родителями при разводе, в итоге с отцом и с матерью в отдельности проживает малышей меньше, чем необходимо для оформления многодетности;
- находящиеся в воспитательных колониях;
- если решение об их усыновлении отменено;
- умершие.
В каждом регионе прописываются требования, при соблюдении которых семья может считаться многодетной и пользоваться льготами. Примерный перечень таких требований выглядит следующим образом:
- Каждый член семьи является гражданином России.
- Семья проживает официально (прописаны члены семьи) на территории региона, где планируется реализовать льготы.
- Наличие такого количества детей, сколько предусмотрено законодательством.
- Ребята постоянно проживают вместе с родителями (в случае развода — либо с отцом, либо с матерью).
- Дети временно не проживают в семье по причине обучения в среднем профессиональном или высшем учебном заведении, а также службы в армии.
Если временно отдельно проживающие дети вступили в брак (студенты, солдаты), то для признания многодетности они не засчитываются.
Как устанавливается многодетность
Установление многодетности представляет собой процедуру подтверждения этого в органах соцзащиты региона России, регистрации и выдачи специального удостоверения. Для оформления в 2019 году необходимо приготовить документы:
- на родителей (паспорта, свидетельства о семейном положении);
- на детей (свидетельства, паспорта);
- справку о составе семьи-претендента;
- справку из учебного заведения или военкомата (на детей старше 18 лет);
- решение суда об усыновлении, соглашение об опеке или помещении в приемную семью.
К документам прикладывается заявление. Оно может быть подано матерью или отцом. Статус многодетности устанавливается на год. Каждый год документы необходимо «обновлять»: дополнять сведениями на новорожденных, предоставлять справки. Основаниями для прекращения статуса являются:
- совершеннолетие подопечных;
- передача детей на обеспечение в интернат, детский дом, иное подобное учреждение;
- лишение, ограничение родителя в правах;
- отмена усыновления;
- направление детей в воспитательную колонию по приговору суда;
- приобретение полной дееспособности (эмансипация, замужество);
- вступление в брак студента или солдата-срочника;
- истечение периода, на который оформлялась многодетность (год).
https://www.youtube.com/watch?v=htACIWb86FU
Удостоверение выдается на один год. Сотрудник соцзащиты поясняет, какое значение для семьи имеет удостоверение, сколько по времени оно действует. Достаточно передачи отцом или матерью удостоверения сотруднику для ознакомления, чтобы воспользоваться рядом льгот для многодетных семей: по оплате коммунальных услуг, бесплатному школьному питанию, внеочередному обслуживанию в поликлиниках, пр.
Чтобы пользоваться льготами от государства, семье как многодетной необходимо разобраться в вопросе, как для установления статуса считаются маленькие члены семьи. Ведь каждый регион России устанавливает для этого свои требования. Такое разнообразие порядков регулирования нередко приводит к конфликтным ситуациям, для разрешения которых порой желательно привлечь профессионального юриста. Например, когда единственным родителем (отцом/матерью) на маленький срок малыш передавался в интернат. Убедительные правовые аргументы позволят в некоторых случаях не учитывать подобный факт для предоставления льгот.